項(xiàng)目審批是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“關(guān)鍵一環(huán)”，審批速度決定開工速度。為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，寧夏充分利用網(wǎng)上、掌上、線上等“云端”手段，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批方式變革、服務(wù)升級(jí)，為項(xiàng)目建設(shè)助跑加速。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門發(fā)文，在全國(guó)推廣寧夏深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。
網(wǎng)上辦+掌上辦：真沒想到可以這么快
“真沒想到可以這么快！”今年2月，按照銀川市審批局發(fā)布的網(wǎng)上辦理指南，碧桂園天譽(yù)名邸幼兒園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張明昊提交申請(qǐng)材料2個(gè)工作日后，就拿到了消防設(shè)計(jì)審查許可，他說：“坐在家里就可以辦成事，極大方便了項(xiàng)目開工。”疫情防控期間，為確保項(xiàng)目審批不掉線、服務(wù)不斷檔，寧夏依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”功能，發(fā)布5種不同類型工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事流程圖，明確疫情防控期間建設(shè)項(xiàng)目全部網(wǎng)上申報(bào)、在線審批，并在所有辦理環(huán)節(jié)都開通了短信提醒功能。同時(shí)，探索推行“掌上辦”，依托區(qū)內(nèi)通用、區(qū)外可用的“我的寧夏”App，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批向移動(dòng)終端延伸，實(shí)現(xiàn)用地、氣象、測(cè)繪等15類事項(xiàng)和工程造價(jià)、抗震設(shè)防等審批事項(xiàng)“掌上”查詢、“指尖”申報(bào)、動(dòng)態(tài)跟蹤，極大方便了企業(yè)和群眾辦事。
承諾辦+容缺辦：只要夠誠(chéng)信，就能享優(yōu)惠
“因?yàn)檎\(chéng)信分比較高，在辦理施工手續(xù)時(shí)，政務(wù)大廳給我們提供了‘信易批’服務(wù)，只要我們作出承諾，就能很快辦理相關(guān)審批。”近日，石嘴山市第二十小學(xué)綜合樓項(xiàng)目施工企業(yè)負(fù)責(zé)人張永錄說：“容缺受理不僅節(jié)約時(shí)間成本，還能倒逼企業(yè)更加講誠(chéng)信?！?/p>
針對(duì)疫情防控期間企業(yè)材料申報(bào)收集辦理相對(duì)耗時(shí)、影響開工的實(shí)際，寧夏對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批中一些非要件材料采取承諾即辦、事后補(bǔ)辦等容缺方式開展審批，將企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、供排水及供電報(bào)裝等12個(gè)事項(xiàng)和節(jié)能審查意見書、移民安置規(guī)劃審核等11項(xiàng)材料確定為告知承諾事項(xiàng)，只要誠(chéng)信分夠，就可承諾即辦、事后補(bǔ)辦。
針對(duì)項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)審批用時(shí)較長(zhǎng)的實(shí)際，對(duì)疫情防控和治理急需項(xiàng)目開辟“綠色通道”，允許先行利用土地、疫情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，對(duì)不涉及環(huán)境敏感目標(biāo)、環(huán)境影響輕微、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低的報(bào)告表類防疫項(xiàng)目豁免辦理環(huán)評(píng)審批。注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)承諾后不踐諾的企業(yè)，取消“信易批”“容缺辦”等優(yōu)惠政策，并與企業(yè)的信用分值掛鉤。
預(yù)約辦+延期辦：企業(yè)的憂慮我們想到了
疫情防控期間，企業(yè)最擔(dān)心的是資質(zhì)到期了怎么辦？會(huì)不會(huì)影響今后的工程實(shí)施？自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳住建廳行政審批窗口首席代表?xiàng)钕脑普f，為解決好企業(yè)的這一憂慮，寧夏積極推行“預(yù)約辦理”，審批部門提供全時(shí)段、全領(lǐng)域、全方位咨詢服務(wù)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位（企業(yè)）一次性提供要件、一次性全部辦結(jié)，辦理結(jié)果實(shí)時(shí)發(fā)布，相關(guān)證書快遞送達(dá)，保證項(xiàng)目單位（企業(yè)）第一時(shí)間得到信息、第一時(shí)間開工復(fù)產(chǎn)。
堅(jiān)持“合理延期”原則，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批所需材料，明確以提供具有法定效力的電子版為主，對(duì)必須提供的紙質(zhì)要件可通過郵寄、快遞等方式送達(dá)，并適當(dāng)延長(zhǎng)報(bào)送期限。對(duì)受疫情影響辦理延續(xù)申請(qǐng)的建筑施工安全生產(chǎn)許可證和建筑施工、勘察設(shè)計(jì)等企業(yè)資質(zhì)，可在規(guī)定期限內(nèi)自動(dòng)延續(xù)，期間參加工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)不受影響，這一政策紅利已惠及全區(qū)354家企業(yè)。
單獨(dú)辦變協(xié)同辦：多頭跑路成了過去式
“以前申報(bào)項(xiàng)目，企業(yè)要到不同部門去辦手續(xù)，費(fèi)時(shí)費(fèi)事?，F(xiàn)在，我們實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目多評(píng)一表、多圖一審、多勘一踏、多驗(yàn)一聯(lián)的‘四多合一’審批，企業(yè)只在窗口申報(bào)一次，我們就會(huì)協(xié)調(diào)各個(gè)部門同步辦理相關(guān)手續(xù)，審批時(shí)間一下子減了不少?！惫淘姓?wù)服務(wù)大廳審批科科長(zhǎng)王龍說。
為有效解決多頭申報(bào)、分散辦理難題，寧夏將工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為4個(gè)階段，每個(gè)階段確定1個(gè)牽頭部門，對(duì)涉及的77個(gè)審批事項(xiàng)全部實(shí)行并聯(lián)審批，大幅壓縮審批時(shí)限，杜絕了企業(yè)多頭跑路。同時(shí)，在項(xiàng)目審批流程上，推行“聯(lián)合作業(yè)”，依托“多規(guī)合一”、施工審查等電子化平臺(tái)，在項(xiàng)目生成、區(qū)域評(píng)估、多測(cè)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等涉及多部門的審批環(huán)節(jié)，均建立“一家牽頭、部門協(xié)作”的意見征詢、聯(lián)席會(huì)議、在線會(huì)商制度，將國(guó)家安全、園林綠地指標(biāo)、河道管理等8個(gè)部門審批事項(xiàng)調(diào)整為內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)，變“一家”串聯(lián)辦為“大家”協(xié)同辦，企業(yè)不再分頭奔波。
現(xiàn)場(chǎng)辦變遠(yuǎn)程辦：鄉(xiāng)村項(xiàng)目評(píng)審也能上“云端”
“因?yàn)橐咔榉揽?，我還擔(dān)心項(xiàng)目一時(shí)半會(huì)批不了影響開工，沒想到我們也趕了個(gè)‘時(shí)髦’，在網(wǎng)上完成了項(xiàng)目評(píng)審?！比涨?，完成2020年侯記河村美麗村莊項(xiàng)目遠(yuǎn)程評(píng)審后，鹽池縣青山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)王增喜說。
為加快疫情防控期間工程建設(shè)項(xiàng)目審批，寧夏將原需要現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)由物理性審查改為信息化審核，通過視頻、拍照、網(wǎng)絡(luò)實(shí)景地圖、基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)核查等措施開展勘測(cè)、勘察、勘驗(yàn)，明確勘驗(yàn)結(jié)果以電子化方式報(bào)送確認(rèn)，在減少人員接觸基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)快速審批。在項(xiàng)目評(píng)審中引入“云端會(huì)審”方式，通過視頻會(huì)議室等手段，項(xiàng)目單位網(wǎng)上申報(bào)，專家組成員線上審查、確定項(xiàng)目，全區(qū)100個(gè)美麗村莊、20個(gè)美麗小城鎮(zhèn)和多個(gè)老舊小區(qū)項(xiàng)目，全部通過視頻會(huì)議方式進(jìn)行了審定，為項(xiàng)目開工建設(shè)贏得了時(shí)間。
改革激發(fā)活力，創(chuàng)新釋放動(dòng)力。寧夏工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革“加”出了寧夏速度、“變”出了化學(xué)反應(yīng)，為項(xiàng)目建設(shè)提速注入強(qiáng)勁動(dòng)力。今年截至目前，寧夏各類項(xiàng)目審批速度同比提高了30%以上，全區(qū)2020年重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目開工率達(dá)60%以上，在線監(jiān)管的700多個(gè)工地全部開工復(fù)產(chǎn)。（記者 王婧雅）
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